颱風來襲:影響台灣地方民選首長停班停課決策之因素

Volume: 

24

Number: 

2

Published date: 

十二月, 2020

Authors: 

王文君
李天申

Abstract: 

面對天然災害的威脅,政府首長有責任警示或要求民眾採取避災措施,以保障其生命財產安全,然而由於災害風險通常具有不確定性,政府首長須在資訊不完整的情況下做出決策。台灣經常遭遇颱風侵襲,地方民選首長依法在颱風來襲之前決定是否停班停課,以降低災害風險,保護轄區民眾安全。本文旨在探索可能影響台灣地方民選首長停班停課決策的因素。本研究對十九位地方民選首長、政治幕僚、行政官員、專家等決策參與者進行半結構式訪談,歸納出五個影響因素,包括:颱風特徵、轄區的地理與社經條件、內部決策參與者的意見、外部利害關係人的壓力,以及首長個人的經驗知識與價值取向。研究結果顯示,地方首長的停班停課決策是一個動態與權衡利害關係的過程,需要同時考慮法規、管理效能以及政治聲望等多種課責壓力,本研究有助於進一步了解政府官員在面對複雜且不確定性的災害風險時的決策行為。

Keywords: