在「世界是平的」的二十一世紀，民主政治陷入困境，近乎舉世皆然。然而在歐洲，民主政治的演化多了一項中介變數。民主政治在歐洲的演變過程裡，歐洲聯盟扮演了何種角色？歐盟的存在，是使「人民作主」的實踐更為穩固了？還是反而使其受到侵蝕了？

以「民主的體現包含輸入端（由人民決定誰主政）與輸出端（政策產出及政策結果讓人民受惠）；同時歐洲超國家層次的民主實踐其存在意義是後者而非前者」為前提，本文檢視八零年代末歐洲整合再出發之背景、驅動力量、制度設計邏輯，及歐盟創立以來之運作，評估歐盟的存在是使「人民作主」的實踐更為穩固了還是受到了侵蝕。文章發現，八零年代以來的歐洲整合是將民主政治「新自由主義化」的重要步驟，導致了財富向頂端集中，不僅破壞了歐洲原本引以為傲的社會安全與社會福利系統，亦嚴重侵蝕了民主政治在國內層次運行的基礎。