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非發展與非優惠性金援對國家外債影響之分析:以中國金援為例

國際社會對於中國不透明的金援的疑慮很多,特別是與西方傳統援助國家的不同有所批評,但是對於中國是否真的是國家債務累積在實證研究上卻相對缺乏。中國的對外援助最大的爭議點就是中國對外援助「不是傳統定義的援助」,中國對外的金援的目的以及條件充滿了商業色彩,不是以「發展」為目的,也缺乏「優惠性」援助,但這樣的資金卻又是中國對外金援的大宗。本文認為,在缺乏發展為目的以及不具備優惠性的情況下,「其他官方金流」(Other Office Flows,以下簡稱 OOF)本就不是作為改善受贈國家的有效工具,而中國的 OOF 與西方國家的條件性援助,在政治成本較低的情況下,卻更受到受贈國家的歡迎,特別是在中國追求海外資源的情況下,富有資源的受贈國家與中國都有龐大的資源作為重要抵押品,彼此都更願意冒著違約的風險給予以及接受 OOF。

The Effects of Sovereign Debt: China’s Non-Developmental and Non- Concessional Aid

The international community has many doubts about China’s opaque financial aid, and their critiques mainly lie in the differences in aid between China and traditional aid donors. However, there is little empirical research on whether China is contributing to the accumulation of sovereign debt. The most controversial issue is that China’s foreign aid cannot be categorized in accordance with the traditional definition of ODA. The purpose and conditions underlying China’s foreign aid have many commercial overtones.

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