China’s rapid economic growth has led to a dramatic increase in electricity demand. This is one of the reasons why hydropower is now playing a major role in China’s energy sector strategy, turning Yunnan Province with its huge hydropower reserves into a crucial power supplier for the country’s booming eastern and southern coastal regions. However, Yunnan does not only have important mineral and water resources. The province is also home to a high number of ethnic minorities mainly living in poverty. While hydropower development has the potential to improve Yunnan’s low social-economic status and ameliorate the living conditions of the local population, the environmental damage and the large scale resettling processes that are caused by hydropower development projects severely impact the lives of local communities. In order to show how these dynamics play out in the process of hydropower development in Yunnan, this article examines the evolution of hydropower development in Southwest China through the lens of James Scott’s framework for explaining tragic consequences of large-scale development schemes. While the changes that have been taking place in China’s hydropower politics are evidence of the adaptive capacity of China’s authoritarian regime, large dams with severe social and environmental implications are still being planned and constructed in China today. These development projects used to be driven by China’s central political leaders, but nowadays, much of the decision-making power rests with local governments and hydropower companies, highlighting the fragmented state of China’s policy-making.
Regular Issue
第 15 卷・第 2 期
發行於 十二月, 2011
狩獵為我國原住民族與野生動物保育政策中一個非常重要且極具爭議性的議題。本文的主要目的為，研究國家野生動物保育體制與原住民族內部傳統狩獵規範之互動。本文針對某太魯閣族原住民之區域進行實證研究，研究結果顯示，綜合而言，從1970 年代至今的長期間，社會經濟變遷因素扮演著主要角色，對原住民族傳統狩獵規範持續施加著相對緩慢、但影響深遠的變遷壓力，而國家野生動物保育體制則在2000 年代中期前，僅扮演次要的角色，在此外部制度環境下，原住民獵區制度仍能維持其韌性。然而，在2000 年代中期後，因國家保育體制嚴格執法而驅動了原住民獵區制度的加速喪失影響力。長期的整體結果是，野生動物族群量的確已經明顯增加，而原住民的狩獵活動大為降低，原住民內部狩獵規範則逐漸降低其影響力。本文最後討論以上實證結果的規範性意涵，並建議，由於太魯閣族獵區制度在友善的外部制度環境中實具有相當程度之韌性，未來若能結合太魯閣族自治架構，由國家保育體制與太魯閣族內部規範共同治理野生動物，此方案應具備一定程度的現實可行性。
社會保障是一種公共財（public goods）的提供，本文分析中國大陸農村提供這項公共財背後的政治邏輯。當人民公社在八○年代初期解體後，鄉鎮單位就不再擔任積極的角色，村幹部必須各顯神通解決各自的難題，其中就包括提供社會保障的制度。本文主要的研究假設源自社會權利理論（citizenship and social right theory）中民主促進論（democracy promotion）的看法。隨著中國大陸基層選舉的落實，有效提升人民基本的公民權利意識，引發村民開始追求社會保障制度的落實。因此，基層選舉持續的推動，將成為落實社會保障制度主要的機制之一。透過2007 至2008 年「亞洲民主動態調查」（Asian Barometer Surveys）計畫，在中國大陸356 個農村所蒐集的總體資料，統計結果完全符合上述的假設，亦即基層選舉實施比較成功的農村，在農村社會保障供給的完整性也比較好。即使控制其他重要因素，例如現代化程度的指標，以及與非正式制度有關的指標，基層選舉的解釋力仍是最顯著的因素。
隨著中國政經轉型與社會變遷，各式社會組織的出現引發人們的關注。而就「國家—社會」關係的研究角度看來，目前仍由「國家中心論」所主導，國家的意志與能力被視為關鍵的解釋變項，因而忽略了對社會力量如何組織以及如何動員的關注，也無法針對不同議題性質與社會部門行動者屬性異同的比較。針對此，本文在理論上以組織「治理結構」研究中「組織場域」為基礎，提出一個關於中國NGO 的場域分析框架，將社會組織在模式、動力與機制上的變化與影響，視為重要的研究對象。另一方面，在實證研究上，本文選擇當前中國最為活躍的兩個草根組織─環保與愛滋病組織為研究對象，在這兩個領域中，雖出現部分類似特徵，但其在行動策略、動員模式，以及與國家互動的關係上，卻呈現出截然不同的圖像，本文基於廣泛的經驗調查，將具體描述這些面向的差異。最後，本文將透過上述的理論與實證對話，呈現當前中國社會組織的治理結構與組織場域圖像，以期對相關研究有所貢獻。