在民主政治中以選舉為主要機制的代議政體，無法完全追求與反映多元社會之中各種少數、弱勢與非主流團體的利益與價值。另一方面，行政部門內部具有資本性質的行政機關的重要性與管轄範疇，在全球化的影響之下與日俱增，排擠了其他行政機關，特別是以少數、弱勢與非主流團體為服務對象的社會性行政機關。因此，在代議政體的代表性不足，以及行政部門的制度失衡之雙重侷限下，在當代公共行政研究之中，提出了代表性官僚的概念與理論，並具體地將種族、族群、性別等各部門的代表性，落實在文官體制的人口組成中，來保障少數、弱勢與非主流團體，以實現民主政治的核心價值。進一步而言，在保障少數族群方面，現代政府進一步將代表性官僚予以機構化，設置族群型代表性行政機關，以確保其利益與價值。然而，為避免文官體制的偏袒作為以及提升族群型代表性行政機關的正當性，本文進一步分析公民權的發展脈絡，以及文化公民權相關的意識型態背景。之後，本文聚焦在我國族群型代表性行政機關的職能，並由台灣歷史脈絡與政治社會的發展，探討我國族群型代表性行政機關的特色。在結論中，本文由公共行政觀點，提出具有文化能力行政體系的相關政策建議，以保障少數族群的利益與價值，促進族群的和諧關係。

韓非認為用與美有兩種相反關係：一種是兩者相矛盾，故用應取代美；另一種是以用來界定美，使美不但與用一致，且還有助於用。用與美的兩種相反關係如何構成韓非政治哲學的主要成份，即本文的研究對象。韓非政治哲學的基礎之一是托克維爾所說的個人主義，也就是在小團體內追求實用之利。由於他認為普通人民不能理解社會或國家這些抽象實體，所以需要法律來延伸人的經濟理性，讓人民經常將公共福祉當做自己的最佳利益。大用或全民的大利會因人受到美的吸引而削弱，故韓非排斥美的事物。由於仁義是美的，他所排斥的可以稱為社會美學。然而除了這種敵意，他也看到美學為國家效力的可能性，而願意容納美學，這就是他的國家美學，也就是將國家提倡的價值和使用的工具視為美的。